您的位置:首頁 > 互動交流 > 民意征集

六合图库官方网站:關于征求《淮北市綠化條例(草案修改稿)》意見的公告

征集日期:[ 2017-07-07 ][ 2017-08-10 ]狀態: 已截止 查看結果

2019年六合图库马经300 www.tuxum.icu 綠化是城市生態和城市特色的有效載體,是城鄉建設的重要組成部分。通過立法促進和保障城鄉綠化、改善城鄉面貌和人居環境,對于推動我市生態文明建設、提升綜合競爭力、助力轉型崛起意義重大。依據市人大常委會2017年立法計劃,我市今年將制定和出臺地方性法規《淮北市綠化條例》。2017年6月22日,市十五屆人大常委會第三十八次會議對該《條例(草案)》進行了第一次審議。為進一步推進科學立法、民主立法,保障立法質量,現將《條例(草案修改稿)》予以公布?;隊緇岣鶻縹莆沂新袒墓婊虢ㄉ?、養護與管理以及法律責任等方面,提出修改意見建議。征求意見的截止日期為2017年8月10日。

信函地址:淮北市人大常委會法制工作委員會(花園路3號)

郵政編碼:235000

聯系電話:3032791  3010186

傳     真:3049228

電子郵箱:[email protected]

 

 

 

淮北市人大常委會辦公室

2017年7月7日

 

 

淮北市綠化條例(草案修改稿)

 

目  錄

 

第一章    總則

第二章    規劃和建設

第三章    養護和管理

第四章    法律責任

第五章    附則

 

 

 

 

第一章  總  則

第一條  為了推進生態文明建設,促進綠化事業發展,?;ず透納粕肪?,根據《中華人民共和國森林法》、國務院《城市綠化條例》等有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區域內城鄉綠化的規劃、建設、養護和管理。

第三條  城鄉綠化應當堅持科學規劃,突出山、水、城、林交融一體的城市特色,堅持因地制宜、?;ど?、植護并重的原則,實行分級建設、屬地管理,注重生態文明建設與經濟、社會發展相協調,推進山水生態淮北建設。

第四條  市、縣(區)人民政府統一領導本行政區域的綠化工作,實行綠化目標責任制,把綠化建設納入本級人民政府國民經濟和社會發展規劃,保障綠化建設和管護資金的投入。

鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內綠化工作的落實。

第五條  市、縣(區)人民政府綠化委員會負責本行政區域內綠化工作的宣傳發動、協調指導、監督檢查、評比表彰等工作。各級綠化委員會的辦事機構負責本級綠化委員會的日常工作。

市、縣(區)人民政府林業、園林行政主管部門按照各自職責負責城鄉綠化工作。

發展改革、財政、城鄉規劃、國土資源、城鄉建設、房產、交通、水務、環境?;?、公安、城市管理等部門應當依照有關法律、法規的規定,在各自職責范圍內協同實施本條例。

第六條  市、縣(區)人民政府應當組織、推動全民義務植樹等城鄉綠化活動。

機關、團體、部隊、企事業單位和具有勞動能力的適齡公民都應當積極參加全民義務植樹活動和履行其他綠化義務。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養等形式,參與綠化的建設和養護。投資、捐資、認建、認養的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。

鼓勵社會組織和志愿者開展城鄉綠化服務工作,引導市民參與城鄉綠化?;せ疃?。

第七條  任何單位和個人都有權對破壞綠化及其設施的行為進行勸阻、投訴和舉報。

市、縣(區)人民政府綠化行政主管部門以及鎮人民政府應當建立投訴舉報制度,公布投訴舉報聯系方式,并及時向社會公眾反饋處理結果。

第二章   規劃和建設

第八條  市、縣(區)人民政府綠化行政主管部門會同有關部門依據城市總體規劃和土地利用總體規劃,編制城市綠地系統規劃、造林綠化規劃,報本級人民政府批準后實施,并向社會公布。

第九條  鎮人民政府在編制村莊規劃時,應當科學布局鄉村綠化用地。村莊居住區綠化覆蓋率不低于百分之五十,農田林網控制率不低于百分之九十。

第十條  任何單位和個人不得擅自改變綠地系統規劃和林地、綠地的性質、用途,確因特殊原因需要改變的,應當按照原批準的程序重新進行審批。

第十一條  市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門應當會同綠化行政主管部門劃定各類綠地控制線和林業生態?;は?,并向社會公布。

綠線不得擅自調整。因公共利益需要調整的,城鄉規劃行政主管部門應當征求綠化行政主管部門的意見,并按照規劃審批權限報原審批機關批準。調整綠線不得減少規劃綠地的總量。確因調整綠線造成規劃綠地減少的,城鄉規劃行政主管部門應當在調整綠線的同時,在控制性詳細規劃單元內增補落實同等面積的綠地。

第十二條  市人民政府應當將相山森林公園、南湖公園等重要生態區域劃定為永久?;ぢ痰?,報市人民代表大會常務委員會備案,向社會公布,并在顯著位置樹立告示牌。

第十三條  市、縣(區)人民政府及其有關部門應當加快推進公路、鐵路、河渠、堤壩等廊道綠化,合理配置樹種林種,喬灌立體搭配,提高生態功能和景觀效果。

第十四條  建設項目綠地率應當達到下列標準:

(一)居住區綠地率不低于百分之三十五,其中綠地面積應當不低于建設工程項目用地總面積的百分之十,且人均不應低于1.5平方米;

(二)商業、金融、交通樞紐、市政公用設施等,綠地率不低于百分之二十五;

(三)機關團體、文化娛樂、體育、醫療衛生、教育科研、部隊等,綠地率不低于百分之三十五;

(四)新建城市道路綠地率,紅線寬度五十米以上的不低于百分之三十,紅線寬度五十米以下四十米以上的不低于百分之二十五,紅線寬度四十米以下的不低于百分之二十,園林景觀路不低于百分之四十,城市快速路、主干道紅線外單側綠帶寬度不低于二十米,新建鐵路、高速公路兩側防護綠地寬度按照國家有關規定執行;

(五)城市河流、湖泊、水庫等水體周圍的綠地率應當符合綠地系統規劃和有關技術標準。

舊城區改造,綠地率可適當降低,但不得降低相應指標五個百分點。

第十五條  新城區三百米至五百米半徑內應規劃建設不少于一處四千平方米以上的綠地,五百米至一千米半徑內應規劃建設不少于一處一萬平方米以上的綠地。舊城區改造中,應當優先規劃建設綠地。

第十六條  綠化建設應當堅持因地制宜,科學配置樹種,以鄉土植物為主。城區綠地建設應當廣泛種植鄉土喬木樹種,喬木樹種栽植面積應當占到綠地面積的百分之六十以上。

市、縣(區)人民政府綠化行政主管部門應當組織專家對不同綠化用地種植的樹種和其他植物品種進行論證,編制適宜本市種植的品種目錄,并向社會公布。

綠化行政主管部門應當推廣、普及市樹(銀杏、國槐)、市花(梅花、月季)種植,加強養護管理和技術指導;限制易產生飛絮的林木、花草種植,已經種植的應當逐步更替。

第十七條  在建設工程項目規劃、施工審批程序中涉及附屬綠化工程設計方案的,綠化行政主管部門應當參加審查,依據規劃條件、土地出讓合同等文件對綠地率、配套綠化設計方案提出審查意見。具體規定由市人民政府制定。

建設單位、綠化工程施工單位應當按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需變更的,應當經原批準機關審批,并不得減少綠化面積和降低綠化標準。

綠地率不達標的,城鄉規劃行政主管部門應當責成建設單位修改、調整設計方案,采取就地或異地補建等補救措施,也可以要求建設單位繳納等值(含土地價值)異地補建綠地代建費。

第十八條  各類建設工程項目,其基本建設投資中應當包括配套綠化的建設投資,統一安排綠化工程施工,在規定的期限內完成綠化任務。

建設工程項目配套綠化工程應當與主體工程同時完成。確因季節等原因不能同時完成的,完成綠化的時間最遲不得超過主體工程交付使用后六個月。

第十九條  城市規劃區內國有建設用地閑置三個月以上的,土地使用權人應當按照臨時綠化標準和要求在六個月內進行臨時綠化,所需建設和養護管理費用由土地使用權人承擔。臨時綠化完工后,土地使用權人應當向園林行政主管部門備案。

實施臨時綠化的建設用地開工建設的,土地使用權人應當告知園林行政主管部門。

第二十條  鎮人民政府、村民委員會或者村集體經濟組織應當組織村民參加鄉村綠化建設,對村莊街道、庭院、隙地進行植樹綠化,營造綠地休憩林;在村莊周圍、鄉村道路和溝渠等區域建設環村林帶。

鼓勵鎮人民政府、村民委員會開展森林城鎮、森林村莊創建活動。

綠化行政主管部門應當為鄉村綠化建設提供技術服務。

第二十一條  市、縣(區)人民政府堅持生態效益、經濟效益與社會效益相結合的原則,加強石質山綠化與經營,劃定市級生態公益林,鞏固綠化成果。

按照因地制宜的原則,在山場適宜區域發展石榴、杏等特色經果林產業。

第二十二條  開采礦產資源造成礦山地質環境和綠化、林地破壞的,由采礦權人負責治理、恢復和建設,治理、恢復和建設費用列入生產成本。

礦山被批準關閉或者閉坑前,采礦權人應當按照礦山地質環境?;び脛衛矸槳?,完成地質環境涉及綠化、林地的治理、恢復、建設,治理恢復后由采礦權人向礦山所在地市、縣國土資源行政主管部門提出驗收申請,由國土資源行政主管部門組織驗收,驗收合格后落實屬地管理。

礦山地質環境治理恢復責任人滅失的,由礦山所在地的市、縣人民政府組織礦山地質環境治理恢復。

第二十三條  綠化行政主管部門應當會同城鄉規劃行政主管部門對森林公園、濕地公園進行規劃、開發、?;ず徒ㄉ?,加強對城市及其周邊地區的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態區域的?;?,維持城市地域的自然風貌,構建城市綠化生態系統。

第二十四條  鼓勵發展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。新建、改建、擴建建設工程項目,條件適宜的應當實施立體綠化。

城市新建露天停車場應當按照標準建設為林蔭停車場。

城市新建街道兩側不得修建實體圍墻,做到庭院綠化與街道綠化融為一體。

第二十五條  在城市規劃和建設中應當體現綠化優先,合理安排地上、地下管線的位置及走向,兼顧管線安全和樹木生長需要。

新建管線、新種樹木,應當本著后建讓先種、后種讓先建的原則協商解決。

第二十六條  城鎮綠化工程和建設工程項目配套綠化工程完成后,建設單位應當依法組織竣工驗收。

城鄉規劃、建設行政主管部門在規劃核實、工程竣工備案時,應當通知綠化行政主管部門參加,對綠地率、設計方案執行情況進行監督核查。對未按設計方案實施或綠地率未達到規劃要求的,移送城市管理綜合執法部門處理,城鄉規劃行政主管部門不得辦理規劃核實手續,建設行政主管部門不得予以工程竣工驗收備案。

居住區建設工程項目配套綠化工程施工前,建設單位應當在居住區的顯著位置公示綠地平面圖。

第二十七條  施工單位在綠化工程養護期滿竣工驗收后,應及時向建設單位移交養護。

市人民政府投資的城市綠化項目施工養護期滿驗收合格后,建設單位應當按照管理體制分工的規定向市、縣(區)人民政府綠化行政主管部門移交養護。

第三章    養護和管理

第二十八條  市、縣(區)人民政府綠化行政主管部門應當定期開展綠化資源清查,建立綠化資源檔案,完善綠化管理信息系統,根據國家有關規定開展資源監測和效益評估。

第二十九條  市、縣(區)人民政府應當根據各轄區內實際情況,建立綠化養護管理機制,養護管理費用納入同級政府財政預算。

建立森林生態效益補償制度,市級生態公益林補償資金按標準納入市級財政預算,專項用于生態公益林的撫育、?;ず凸芾?,并隨著經濟社會發展提高補償標準。

第三十條  政府投資建設的綠地,由市、縣(區)人民政府綠化行政主管部門或鎮人民政府、街道辦事處等相關單位管護。

各單位管界內自建公園、防護綠地和附屬綠地的綠化,由該單位管護。

實行物業管理的居住區綠地,由物業服務企業根據《物業服務合同》約定管護或由業主和業主委員會管護;未實行物業管理的居住區綠地,由權屬單位或者鎮人民政府、街道辦事處管護。

公路、公路用地的綠地由公路管理機構管護。

建設工程施工范圍內保留的綠地,在竣工驗收合格前,由建設單位管護。

集體所有的綠地,由集體經濟組織管護。

其他綠地,依照相關法律、法規確定管護責任人,法律、法規沒有規定的,由所在地鎮人民政府、街道辦事處管護。

各級人民政府及其部門委托第三方管護的,應采取招標購買服務的方式確定管護單位。

第三十一條  市、縣(區)人民政府綠化行政主管部門應當開展綠化科學研究,推廣使用林木良種,保障城鄉綠化苗木需求。加強對適宜石質山生長植物的試驗、示范和推廣,建立實驗繁殖基地,培育優良種苗。

第三十二條  任何單位和個人都不得擅自占用綠化用地、林地,不得擅自改變綠化規劃用地、林地性質或者破壞綠化規劃用地、林地的地形、地貌、水體和植被。

確需占用綠地、林地或者臨時占用綠地、林地的,按照規定程序辦理審批手續。

臨時占用綠地、林地的時間不得超過二年。臨時占用期滿,占用單位應當負責在三個月內恢復,逾期未恢復的,視為擅自占用。

占用綠地、林地應當給予所有權人補償或依據相應法律、法規進行林木更新和植被恢復。

第三十三條  已建成綠地的主要樹種和綠化景觀不得隨意變更。因特殊原因確需變更的,應按原建設審批程序辦理變更。其中,變更面積超過五千平方米的,綠化行政主管部門應當組織專家對是否確需變更及變更方案進行論證,并將論證結果向社會公布,聽取公眾的意見。

第三十四條  禁止擅自砍伐、移植綠地內的樹木。

符合下列條件之一需要進行砍伐、移植的,須經綠化行政主管部門審批:

(一) 城鄉建設需要;

(二) 城鄉基礎設施維護需要;

(三) 發生檢疫性或者新傳入的危險性有害生物;

(四) 嚴重影響居民采光、通風和居住安全;

(五) 對人身安全、交通安全或者其他設施構成威脅;

(六) 法律、法規規定的其他情形。

因不可抗力發生前款第三、第五項及嚴重影響居民居住安全的情況,相關部門可以先行進行砍伐、移植或修剪,但應當在二十四小時內通知綠化行政主管部門,并經綠化行政主管部門核實。

移植、砍伐樹木的,應當給予所有權人補償,并依據相關法律、法規進行補植補造。

第三十五條  禁止擅自采挖胸徑達到二十厘米以上的大樹,不能全冠栽植的大樹一律不準用于城鄉綠化。胸徑五厘米以上的樹木實行采伐限額管理。政府征用土地時應當根據需要對有價值的樹木和大樹進行征用,征用樹木賠償標準由相關部門另行制定。

第三十六條  禁止在林地內從事下列活動:

(一)開山、采石、取土、燒石灰;

(二)放牧;

(三)非法采摘樹種、果實及接穗;

(四)墾植林地;

(五)吸煙及違章用火;

(六)亂搭亂建建筑物、構筑物;

(七)破壞林地和林木管理的其它行為。

第三十七條  禁止在綠地內從事下列行為:

(一)踩踏、刻劃、栓掛、攀折等方式損壞樹木花草或掘取樹根樹皮、非法采摘花果枝葉,在綠地內晾曬衣物;

(二)亂搭亂建建筑物,占用綠地種植蔬菜、農作物或飼養家畜家禽、堆放物品或未經批準在綠地內設置廣告、線桿;

(三)損壞、刻畫綠地內建(構)筑物、雕塑及其他綠化設施;

(四)向樹木、花草傾倒污水以及腐蝕性物質,或在距綠地、行道樹二米內設置爐灶等熱源,攜帶火種進入防火控制區或違章用火;

(五)擅自占用綠地或者在綠化行政主管部門指定的地點外擺攤設點;

(六)其他損害綠化及其設施的行為。

第三十八條  林木、林地的經營管理單位和個人應當建立森林防火責任制,劃定森林防火責任區,確定森林防火責任人,進行防火安全宣傳、教育,并配備必要的森林防火設施和設備,由林業行政主管部門監督實施。城市市區公園及園林、林木的火災預防和撲救工作,由當地公安機關監督實施。

第三十九條  市、縣(區)人民政府林業行政主管部門應當定期向社會發布林業有害生物預警預報信息,適時組織開展林業有害生物防治和管理工作。

市、縣(區)人民政府林業行政主管部門所屬的植物檢疫機構,依據相關法律法規開展產地檢疫、調運檢疫、調入復檢執法工作,嚴禁外地疫區未經檢疫合格的植物及其產品調入本市。

第四十條  市、縣(區)人民政府綠化行政主管部門應當組織綠化行政主管部門每五年對本行政區域內古樹名木資源進行普查,對古樹名木進行登記、編號、拍照,建立資源檔案,進行掛牌?;?。

市、縣(區)人民政府綠化行政主管部門應當與古樹名木管護責任單位或責任人簽訂古樹名木?;ぴ鶉問?,明確相關權利和義務。管護責任單位和責任人應切實履行管護責任,保障古樹名木正常生長。

各級人民政府應當加強對古樹名木?;さ男逃?,增強公眾?;ひ饈?。

第四十一條  市、縣(區)人民政府綠化行政主管部門應當每五年確定一批樹齡達到五十年以上一百年以下的樹木作為古樹后備資源,參照三級古樹的?;ご朧┦敵斜;?。

第四章  法律責任

第四十二條  市、縣(區)人民政府綠化行政主管部門應當依法履行綠化工作監督管理職責,加強對綠化活動的監督檢查,發現綠化違法行為及時予以制止。

第四十三條  有下列行為之一的,由城市管理綜合執法部門予以處罰:

(一)違反本條例第十四條規定,各類建設項目綠地率未達到規定標準的,責令限期改正,逾期不改正的,按照不足綠地面積處以每平方米三萬元以上五萬元以下???;

(二)違反本條例第十七條規定,未經批準或者未按照批準的設計方案進行施工的,責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施,并處以綠化工程合同價款百分之二以上百分之四以下???;

(三)違反本條例第十九條規定,建設單位或者產權單位未按照要求進行臨時綠化的,責令限期改正,逾期不改正的,按照臨時綠化面積處每平方米一百元以上二百元以下的???;

(四)違反本條例第三十二條規定,擅自占用綠地的,臨時占用綠地逾期未返還的,責令限期恢復原狀,并按照占用綠地面積處以每平方米五百元以上一千元以下???;

(五)違反本條例第三十四條規定,擅自砍伐、移植綠地內樹木的,責令停止違法行為,按照規定補植樹木或者采取其他補救措施,并處以每株二千元以上一萬元以下???;

(六)違反本條例第三十七條規定,責令停止侵害、恢復原狀,未造成損害的,處以五十元以上五百元以下???,造成損害的,應當賠償損失,并處以五百元以上五千元以下???。

第四十四條  有下列行為之一的,由林業行政主管部門予以處罰:

(一)違反本條例第三十二條規定,擅自占用林地、改變林地用途的,臨時占用林地逾期未返還的,責令限期恢復原狀,并處每平方米十元以上三十元以下???;

(二)違反本條例第三十六條規定,進行開墾、采石、采砂等其他破環林地管理的行為,致使林地毀壞的,責令停止違法行為,補種毀壞株數一倍以上三倍以下樹木,并處毀壞樹木價值一倍以上五倍以下???。

第四十五條  違反本條例第二十二條規定,采礦權人未按照規定進行綠化建設的,由國土資源行政主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處以十萬元以上五十萬元以下???。

第四十六條  各級人民政府、行政主管部門的工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按規定履行綠化規劃、建設和管理責任;

(二)擅自改變綠地范圍控制線和永久?;ぢ痰厥褂瞇災?;

(三)違法審批、違法處?;蛘呶シú扇∏恐拼朧?;

(四)不依法行使職權,包庇、縱容綠化違法行為的;

(五)其他玩忽職守、濫用職權的行為。

第四十七條  對于違反本條例規定的其他違法行為,按照有關法律、法規的規定予以處罰。

第四十八條  違反本條例規定,有關行政主管部門依法給予行政處罰的,按照有關規定記入社會誠信檔案。

第五章  附  則

第四十九條  本條例所稱綠化行政主管部門,包括林業行政主管部門、園林行政主管部門。林業行政主管部門和園林行政主管部門按照確定的職權劃分負責本條例的實施。

本條例所稱綠線,為城市各類綠地范圍的控制線。

本條例所稱綠地,包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地。

本條例所稱林地,包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

本條例所稱綠地率,是指區域內的綠地面積占該區域用地總面積的比例。

本條例所稱綠化覆蓋率,是指區域內的所有綠化植物的垂直投影面積占該區域用地總面積的比例。

第五十條  古樹名木的?;ず凸芾硪勒鍘棟不帳」攀髏頸;ぬ趵泛陀泄胤?、法規執行。

第五十一條  本條例自    年  月  日起施行。

網友意見

快速时时正规吗 11选5计划软件哪个好用吗 七星彩开奖视频直播 山东十一运夺金详情 快乐十分任选3绝技 二八杠生死门视频 重庆时时生肖彩三星走势图 彩票大赢家软件 江苏快三能不能赢钱 百人牛牛押注几门稳 有藏分成功出款的吗 北京时时软件怎么样 五分快三计划软件下载 通比牛牛手机版 重庆时时采彩开奖记录 必赢客pk10软件官网